打赢脱贫攻坚战:天津以决战决胜的决心助力受援地区

7月

打赢脱贫攻坚战:天津以决战决胜的决心助力受援地区

7月8日,天津市人民政府召开新闻发布会,天津市发展改革委主要负同志围绕东西部扶贫协作和对口支援产业合作等情况做介绍。

打赢脱贫攻坚战,产业扶贫是根本。按照天津市委、市政府的部署要求,2020年开始,天津市发展改革委员会承担了全市东西部扶贫协作和对口支援产业合作的牵头工作,会同各成员单位,以决战决胜的精神状态,争分夺秒、全力以赴推进相关工作。2019年以来,天津市累计引导273家企业赴受援地投资,新增投资额18.86亿元,带动近10万建档立卡贫困人口增收。

国务院扶贫办对产业合作提出了引导企业落地、实现投资到位、带动脱贫三方面要求。在充分考虑受援地诉求的基础上,依托天津市产业优势,通过充分发挥企业的市场主体作用,全力引导企业在受援地投资建设产业带动能力强的龙头企业,帮助受援地造血生肌。2020年,为继续在全国脱贫攻坚考核中取得“好”的等次,天津市产业合作的任务目标是引导不少于96家企业在受援地投资,实际投资额达到6亿元,带贫人口不少于5.5万人,同时推动全市高水平超额完成任务。

首先搭好平台,引导企业在受援地找到投资机会。2019年以来,通过组织开展各项对接活动,天津市累计引导企业赴受援地洽谈考察1000余家次,达成合作意向300余个。2020年还将继续组织津企陇上行、承德行、南疆行等系列活动,为企业投身开发式扶贫搭建平台、提供渠道。

其次做好扶持,为企业投资兴业保驾护航。为解决企业投资见效周期长、带贫任务重的问题,天津市加大资金扶持力度,设立了总额4000万元的扶贫协作和对口支援产业帮扶专项扶持资金,同步对接甘肃省,专门面向天津落户甘肃受援地的企业,设立了总额2000万元的产业扶持资金。为缓解疫情期间企业的资金困难,帮助企业申请列入国家疫情防控重点保障企业名单,争取优惠贷款和财政贴息等国家扶持,并协同金融机构建立了长效化的扶贫项目融资服务机制,为企业投资创业提供配套支持。

最后重点是搞好服务,理顺协调机制为企业解难题办实事。对接受援地建立了稳固的省市县三级协调机制,对落户受援地企业遇到的困难及时帮助解决。特别是疫情期间,天津组织各区和各前方工作机构根据受援地的实际情况,加强对接,逐一摸排并推动落户企业复工复产,帮助企业应对疫情带来的困难,确保如期打赢脱贫攻坚战。截至目前,天津市落户所有受援地企业除经营决策调整外,复工复产率已达到100%,且一批新的投资项目正在陆续落地。

第一,突出各方联动,汇聚形成产业合作生力军。天津发改委在会同全市16个区、9家市级单位以及5家前方工作机构,成立产业合作专项工作领导小组的基础上,进一步加强与受援省市产业合作牵头部门的沟通衔接,同时积极推动建立天津市产业合作咨询专家委员会,发挥我市高校、科研院所、领军企业家对产业合作的研究与资源配置作用,形成主责明确、多方参与、联动协作、优势互补的“一盘棋”工作格局。

第二,突出模式精准,因地制宜开展长效合作。根据受援地资源禀赋和产业发展基础,区别施策,突出精准,取得了比较明显的阶段性成果。在引导种养业企业方面,注重释放企业的龙头带动作用,推动天津食品集团、物宗园公司等一批企业,深耕当地种养业,在天津市对口的50个受援县打造了若干个优质农副产品供应基地和中药材种植基地,在带动当地形成特色支柱产业的同时,也满足了天津市城市供给和相关产业原材料供给,建立起了基于市场经济规律的长效合作机制。截至目前,天津市共有60多个种养殖及深加工项目在受援地投资,实际投资额达到7亿元。在引导工业企业方面,注重帮助企业发掘当地市场需求和技术空白,助力受援地产业结构优化升级。灵台港峰门窗、镇原海牧康以及牧兴生物等一批企业,在当地产业结构升级中找到了自己的位置,也享受到当地的土地、人工和政策红利。2019年至今,天津市引导赴受援地投资落户工业企业40余家,实际投资额近5亿元。在引导商贸企业方面,注重发挥商贸企业的快速带贫效用,组织商贸企业深入贫困村合作社和贫困户,采购特色扶贫产品,利用扶贫830余平台、中国社会扶贫网等多种途径打开销路,在广泛带动贫困群众快速脱贫的同时,随着商贸流通交往交融不断深入,还直接带动了一批藏香猪、跑山鸡养殖,蔬菜种植等天津投资的种养产业项目落户受援地。

第三,突出带贫能力,实现绣花式精准扶贫。天津在产业合作实践的基础上,总结推广了“龙头企业+合作社+贫困户”“扶贫产业园区+企业+贫困户”“电商平台+贫困户”等多种产业带贫模式。委托专业咨询机构编制并公开发布《天津市东西部扶贫协作和对口支援战略合作产业目录和项目库》,对推荐的100个重点扶贫产业合作项目,均进行了带贫模式设计,确保落地项目的带贫效果。同时,聚焦脱贫任务较重的深度贫困地区、挂牌督战县村,在专项扶持资金安排上予以重点倾斜,进一步增强落户项目的带贫能力。(吕兴龙、龙洲、任向军)

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